300041, г.Тула, Красноармейский пр-т, д. 1, подъезд 4, этаж 2.
с 9 до 18 часов в будни
сб-вс - выходной (возможны встречи по договоренности)
А также:       Пишите мне в WhatsApp Пишите мне в Viber Я в Instagram Я в Facebook Я в VK

Дело об административном правонарушении ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Внуковская таможня

Протокол об административном правонарушении ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ВНУКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

10001000-01___/2012

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

“ 17 ” октября 20 12 г.                                                                                                                                                                                                                                                 г. Тула

           Уполномоченный отдела административных расследований Внуковской таможни лейтенант таможенной службы М.А.А. при осуществлении административного расследования по делу об административном правонарушении (далее - АП) № 10001000- 01__/2012 в отношении гражданина РФ К. место работы: ООО «С..», водитель) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), обнаружил следующее.

           Старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур (далее - ОСТП) № 1 таможенного поста (далее - т/п) Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни Ю.Л.Ф. непосредственно обнаружила достаточные данные, указывающие на наличие в действиях А.И. К. события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, о чем в соответствии со ст. 28.7 КоАП России 18.09.2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которому присвоен регистрационный № 10001000-01___/2012. Основанием для возбуждения дела об АП послужили следующие фактические обстоятельства.

            20.06.2012 гражданин РФ А.И.К, прилетевший в г. Тулу из Стамбула (Турция), рейсом № 419 Стамбул (Турция) - Внуково (Тула), для прохождения таможенного контроля проследовал по специальному проходу «зеленый» коридор, тем самым заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. С собой А.И. К. имел 3 (три) места багажа. В ходе осмотра указанного багажа с помощью рентгенаппарата старшим государственным таможенным инспектором ОСТП № 1 т/п Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни Ю.Л.Ф. установлено в нем наличие однородных изделий, по плотности и внешнему виду похожих на текстильные изделия. После чего было принято решение о проведении таможенного досмотра багажа, перемещаемого А.И. К. в ходе таможенного досмотра багажа гр-на А.И. К. установлено наличие в нем товаров народного потребления (женские платья, всего 3 наименования), общим количеством 168 изделий, общим весом 44,55 кг. Стоимость товара в ходе таможенного контроля установить не удалось.

           В рамках таможенного контроля вынесено решение о назначении таможенной экспертизы с целью определения рыночной стоимости товара, проведение которой поручено таможенным экспертам ЦЭКТУ ФТС России. Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 28/13__/2012 от 30.08.2012 (на бланках №№ 384__, 384__) товар, перемещаемый А.И. К, представляет собой предметы женской одежды (женские платья) в количестве 168 изделий. Общая рыночная стоимость товара по состоянию на 20.06.2012 составляет 470800 (четыреста семьдесят тысяч восемьсот) рублей РФ.

         В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

      На основании указанных положений, перемещенные А.И. К. изделия должностным лицом т/п Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни не отнесены к товарам, предназначенным для личного пользования. Таким образом, в действиях А.И. К. обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

         20.06.2013 товар, перемещаемый А.И. К., изъят, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.09.2012, и помещен на ответственное хранение на СВХ т/п аэропорта Внуково (пассажирский) Внуковской таможни (по акту приема-передачи от 18.09.2012). С целью получения сведений об оформленных за 2010, 2011, 2012 гг. ТОО, платежи по которым осуществлял А.И. К., 27.09.2012 направлен запрос на т/п аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни. Согласно полученному ответу оформление ТОО в указанный период на имя А.И. К. не производилось. Направлен запрос в Домодедовскую и Шереметьевскую таможни (исх. №№ 01-16/10__ и 01-16/10__7) с целью установления наличия в архиве Домодедовской и Шереметьевской таможен пассажирских таможенных деклараций на имя А.И. К. и иных документов, полученных на его имя в ходе таможенного контроля, а также фактах привлечения А.И. К. к административной и уголовной ответственности в регионе деятельности таможен. Согласно полученным ответам Домодедовской и Шереметьевской таможен, А.И. К. в регионе деятельности таможен к уголовной и административной ответственности не привлекался, пассажирские таможенные декларации не подавал, плательщиком ТОО не являлся.

         В качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП опрошен А.И. К., который сообщил, что 20.06.2012 прилетел из г. Стамбул во Внуково (Тула), куда летал в качестве …, а также уточнил предназначавшиеся для них размеры платьев, в зависимости от человека размеры со слов А.И. К. варьируются от 44 до 50 р-ра, согласно протоколу изъятия вещей и документов под данные размеры подходит только одна модель платья из трех перемещаемых К. через таможенную границу ТС 20.06.2012). Также А.И. К. сообщил, что пересекает границу 1-2 раза в месяц, продолжительность поездок от 2 дней до недели, пересекает границу с экскурсионными и рабочими целями, с таможенными правилами А.И. К. знаком поверхностно, разницу между «зеленым» и «красным» коридорами знает, но 20.06.2012 проследовал со своим багажом по «зеленому» коридору, так как ….

        Вместе с тем А.И. К. сообщил, что на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован и никто из его близких родственников в качестве индивидуального предпринимателя не состоит. На иждивении …, факт и вину в совершении административного правонарушения А.И. К. не признал. После составления протокола опроса А.И. К. вручена повестка о явке во Внуковскую таможню 17.10.2012 для ознакомления с материалами дела об АП и для участия при составлении протокола об АП № 10001000-01__/2012. В назначенное время А.И. К.не явился, письменных объяснений не предоставил.

         Объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - таможенную границу). Субъектом административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП России являются лица, на которых возложена обязанность декларирования товаров, то есть лица, указанные в ст. 186 ТК ТС. В данном случае субъектом является гражданин РФ К…. место работы: ООО «С..», водитель).

        В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

       Предметом административного правонарушения являются незадекларированные текстильные изделия, предметы женской одежды, общим количеством - 168 изделий. Общая рыночная стоимость предмета АП составляет 470800 (четыреста семьдесят тысяч восемьсот) рублей РФ. Датой совершения административного правонарушения является 20.06.2012. Местом совершения и обнаружения административного правонарушения является зал прилета МАВ.

       Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими ) доказательствами: акт таможенного досмотра № 10001010/200__/Ф0003__, заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 28/1__/2012 от 30.08.2012 (на бланках №№ 384__, 384__), протокол изъятия вещей и документов от 18.09.2012 и др. документы, находящиеся в материалах дела об АП №10001000-01__/2012.

        Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, следует полагать, что А.И. К. не проявил в отношениях, связанных с перемещением товара через таможенную границу, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. ТК ТС установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В соответствии с главой 27 ТК ТС, товары подлежат декларированию таможенным органам при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных… при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство, формы и порядок заполнения которых определяются решением Комиссии Таможенного союза.

         Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) устанавливает порядок перемещения товаров для личного пользования с использованием системы двойного коридора. Согласно п. 6 Соглашения «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.

         «Красный» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица. Согласно положениям статьи 352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным ч договором государств - членов таможенного союза.

        В соответствии со ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

        Таким образом, с учетом изложенных критериев должностные лица т/п Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни исходя из характера товара (женские платья, всего 3 наименования, общим количеством 168 изделий), его однородности, поскольку товары представляют собой предметы женской одежды, причем каждое из наименований содержит разнообразную размерную линейку: с 36 р-ра по 48 р-р, в зависимости от модели, частоты пересечения лицом таможенной границы ТС (согласно отметкам в з/паспорте 1-2 раза в месяц, направление всех совершаемых поездок — Турция, продолжительность всех поездок составляет от 2 до 7 дней) товар, являющийся предметом административного правонарушения, не может быть отнесен к товару для личного пользования и к нему не могут ) быть применены положения главы 49 ТК ТС. Так как товар, перемещаемый А.И. К. не может рассматриваться как товар для личного пользования, то в соответствии со ст. 179 ТК ТС он должен быть задекларирован в соответствии с выбранной таможенной процедурой. Однако требования таможенного законодательства Таможенного союза А.И. К. выполнены не были.

         Таким образом, гражданин РФ К. не задекларировал по установленной письменной форме ввозимый товар, предназначенный не для личного пользования, общая рыночная стоимость которого по состоянию на 20.06.2012 составляет 470800 (четыреста семьдесят тысяч восемьсот) рублей РФ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

     В целях составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Уполномоченный отдела административных расследований                                                                                                                                                                                                    М.А.А.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Внуковская таможня

10001000-___

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении

административного расследования

таможенный пост Аэропорт

“ 18 ” сентября 2012 г.                                                                                                                                                                                                               Внуково (пассажирский)

        Старший государственный таможенный инспектор ОСТП № 1 т/п Аэропорт Внуково (пассажирский) Ю.Л. Ф.

УСТАНОВИЛ:

      20.06.2012 г. около 04 час 25 минут гражданин РФ К. (19__ года рождения, место рождения - Казахская ССР, ___, проживающий по адресу: Московская область, г. ___), прилетевший в Аэропорт Внуково из Турции (Стамбул) рейсом № 419, вошел в зону таможенного контроля через зеленый коридор и не заявил о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации. В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10001010/200___/Ф0003__) багажа гражданина К., в ходе которого были обнаружены текстильные изделия (женские платья) в количестве 168 штук общим весом 44,55 кг.

         На основании решения о назначении таможенной экспертизы товар, перемещаемый гр-ном К., был направлен в ЦЭКТУ для проведения товароведческой первичной таможенной экспертизы. В соответствии с заключением таможенного эксперта №28/13__/201 (на бланках №38___ и №38___) было установлено:

         Представленные изделия имеют следующие характеристики, позволяющие идентифицировать товар на соответствие ТН ВЭД ТС:

- Платья женские из ткани из искусственных нитей;

- Платья женские из ткани из хлопчатобумажной пряжи;

- Платья женские из ткани из синтетических нитей.

       На экспертизу представлены изделия без видимых следов эксплуатации. Рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров (в количестве 168 изделия женской одежды) по состоянию на 20.06.2012 г. Составляет 470800 (четыреста семьдесят тысяч восемьсот) рублей.

         В соответствии со ст. 3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

     На основании ст. 352 ТК ТС и исходя из характера товара (товар однородный), его количества (168 изделий женской одежды разных размеров), частоты пересечения лицом таможенной границы ТС (20.06.12, 08.06.12, 27.05.12, 05.05.12,) товар, являющийся предметом административного правонарушения, не может быть отнесен к товарам для личного пользования и к нему не могут быть применены положения главы 49 ТК ТС.

      В адрес К. была отправлена телеграмма № 02-14/95__ от 10.09.2012 г. о необходимости явиться 18 сентября 2012 г. в 12-00 в Международный Аэропорт Внуково на таможенный пост «Аэропорт Внуково (пассажирский)» для составления определения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В указанный срок лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не явилось. Так как товар, перемещаемый К., не может рассматриваться как товар для личного пользования, то в соответствии со ст. 179 ТК ТС он должен быть задекларирован в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

      Таким образом, в действиях гражданина К. обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

        На основании пункта 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 60 лица не могут считаться не извещенными, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает (не находится) по этому адресу. Таким образом, отсутствие лица по месту государственной регистрации не должно служить препятствием к привлечению его к административной ответственности за совершение противоправных действий. Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести экспертизу и/или выполнить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат - опросить лицо, привлекаемое к административной ответственности и иные действия и, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России.

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Возбудить дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ К. по ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и провести по нему административное расследование.

Старший государственный таможенный инспектор

ОСТП № 1 т/п а/п Внуково (пассажирский) Ю.Л. Ф.